中国商品的进口令美国政府担忧

自2018年以来，美国政府一直鼓吹的与中国“脱钩”是否如预期般“奏效”?两位美国经济学家最近发表的一篇论文对此表示怀疑。彭博社8月26日援引报道称，“中国仍然嵌入美国的供应链”，尽管美国减少了从中国的直接进口，但通过越南、墨西哥等第三国的产业链，中美之间的“间接供应链”联系仍然完好无损，甚至有所加强。这份47页的报告是由哈佛商学院经济学家劳拉·阿尔法罗和达特茅斯学院塔克商学院副教授戴维·乔共同撰写的。从特朗普政府到拜登政府，美国不断叫嚣要与中国在金融和投资上“脱钩”，美国国会也不断出台各种威胁对中国实施金融制裁的法案。2018年，特朗普政府发起了一场贸易争端，对几乎所有中国商品征收关税。随后的拜登政府维持了关税政策，使得许多美国公司愿意承担重新配置产业链的成本，并开始将进口转移到中国以外的国家。拜登政府还在《通货膨胀抑制法》和《芯片与科学法》中提供了巨额补贴，试图重塑美国供应链的生产和采购决策。今年以来，一些外媒炒作“中国对美出口下降”，吹嘘这是美国“脱钩断链”的效果。彭博社8月8日报道，美国商务部最新数据显示，今年前6个月，美国从中国进口商品约2030亿美元，比2022年同期减少25%，墨西哥和加拿大已取代中国成为美国最大商品供应国。十多年来，中国一直是美国最大的商品供应国，两国之间的贸易关系在去年达到顶峰，但随着美国鼓励通过“近岸外包”实现供应链的“多样化”，这种关系现在面临挑战。《日本经济新闻》分析说，占世界经济40%的中国和美国在政策主导下出现了分裂，国际贸易结构正在发生变化。美国从两个邻国墨西哥和加拿大的进口增加图片来源:彭博社美国从两个邻国墨西哥和加拿大的进口增加图片来源:彭博社同样，该报告记录了2017年至2022年间美国从中国进口的份额下降，而从越南和墨西哥进口的份额相应增加。他们写道，美国对中国商品征收关税，再加上最近颁布的产业政策和冠状病毒大流行，似乎确实引发了供应链活动的“大迁移”，“美国从中国的直接采购”从2016年美国进口中国商品的21.6%下降到2022年的16.5%。与此同时，来自以越南为代表的低成本地区和以墨西哥为代表的近岸外包地区的进口份额正在增加。然而，中国在美国进口中所占份额的下降，并不一定代表中美之间真正的“脱钩”。报告指出，虽然越南和墨西哥对美国的出口有所增加，但中国也“加强”了与越南、墨西哥和其他国家的贸易和投资活动，而且大部分贸易额似乎只是“重新分配”给了第三国，“通过与这些第三国的贸易和全球价值链联系，美国可能会与中国保持间接联系。”这份长达47页的报告指出，越南和墨西哥都与美国有着密切的贸易联系:前者将近四分之一的出口出口到美国;对后者来说，美国是其最大的海外市场，吸收了墨西哥近80%的出口。与此同时，越南与墨西哥和中国之间的贸易联系也在逐步加强。1994年，来自中国的商品占越南进口的9%;2010年，这一比例已飙升至26%，到2022年，这一比例将达到40%。2017年至2022年期间，美国在越南进口中的份额确实有所增长，但中国的增长幅度更大。对墨西哥来说，该国从中国直接进口的比例从1994年的1%增长到2020年的15%和2022年的22%。相反，墨西哥从美国进口的份额从1994年的69%下降到2022年的44%。在2017年至2022年期间，中国是这一比例增幅最大的国家