气候谈判以有史以来第一次呼吁世界放弃化石燃料而结束

分享到：迪拜——在有史以来最热的一年的最后几周，负责限制全球变暖及其灾难性影响的国际机构首次呼吁各国摆脱气候变化的主要原因——化石燃料。“令人尴尬的是，我们花了28年的时间，但现在我们终于做到了。现在，世界似乎终于承认，我们需要远离化石(燃料)，”丹麦气候部长丹•约根森(Dan Jørgensen)表示。联合国气候大会(COP28)在经过两周多有争议的谈判后达成了这项协议。但并非所有与会的近200个国家——尤其是那些面临全球迅速变暖风险最大的国家——都对这一决定感到满意，该决定在峰会预定结束24小时后结束。在祝贺和演讲中，一些国家对不被允许对最终文本发表评论表示愤怒，他们认为在解决全球变暖的威胁方面做得不够，尤其是对发展中国家。小岛屿国家联盟(AOSIS)表示，它在最终文本中看到了“一连串的漏洞”。小岛屿国家联盟代表的是那些对全球气候变化贡献不大但已经被海平面上升所淹没的国家。该联盟的成员和参加COP28的气候活动人士呼吁为逐步淘汰化石燃料制定一条明确的道路，化石燃料对全球变暖负有75%的责任。萨摩亚的Anne Rasmussen在会议结束时对世界各国领导人说:“我们参考科学，然后达成协议，而忽视科学告诉我们需要做的事情，这是不够的。”她代表小岛屿国家联盟指出，最终协议并没有要求各国在任何特定日期之前停止使用化石燃料。“我们不应该被要求为这种做法辩护，”她说。气候变化的科学是明确的。为了限制全球变暖的最坏影响——海平面失控上升、动植物大规模灭绝、破坏性和致命性的野火、飓风、干旱、热浪和洪水——世界需要迅速大幅减少导致气候变暖的化石燃料的排放。2015年，世界各国领导人同意将全球变暖控制在2摄氏度以下，与工业化前时代相比，最好控制在1.5摄氏度(2.7华氏度)以下。科学家表示，升温超过1.5摄氏度将使全球粮食系统面临风险，意味着世界上大多数珊瑚礁的终结，并可能引发永久冻土融化等气候临界点，无论人类的其他行为如何，这都可能加速变暖。联合国政府间气候变化专门委员会(ipcc)主席吉姆·斯凯(Jim Skea)在第28届联合国气候变化大会(COP28)上接受采访时说，全球气温已经上升了大约1.2摄氏度。Skea说，保持1.5摄氏度，这些气候峰会经常提到的目标“仍然是可能的”。但是，他补充说，“我们在继续排放。所以越来越难以想象我们会把变暖限制在1.5度，在某个时候，如果我们继续这样下去，我们就会耗尽绳索。”COP28最大的突破之一是，数百万美元将首次直接用于已经遭受气候变化损害的发展中国家。多年来，发展中国家一直认为，他们正在为破坏性影响买单，而富裕国家在很大程度上应对这些影响负责。历史上，美国和欧洲等富裕国家在化石燃料使用排放中所占的比例最大，这些排放导致地球变暖。随着极端天气的恶化和海平面的上升，发展中国家正在承担所谓的“损失和损害”的成本。在一年前的气候谈判中，各国同意建立一个新的损失和损害基金。现在，已经宣布了超过7亿美元的资金，其中大部分来自欧洲国家，1亿美元来自阿拉伯联合酋长国。以下是最终协议中还有什么，以及没有什么，以及这对人类意味着什么。从化石燃料的过渡燃烧石油、天然气和煤炭等化石燃料是全球变暖的最大驱动因素。第28届联合国气候变化大会的一个核心辩论是，最终协议是要求“逐步淘汰”化石燃料，还是废除化石燃料，或者逐步减少化石燃料的使用，即“逐步减少”。化石燃料行业强烈反对“逐步淘汰”。石油卡特尔欧佩克秘书长致信敦促成员国拒绝针对化石燃料的提议，参与COP28谈判的人士表示，欧佩克最大的成员国沙特阿拉伯坚定地坚持这一立场。谈判代表最终同意“以公正、有序和公平的方式减少化石燃料的消费和生产”，以便到2050年实现气候污染零排放。各国还承诺共同“在2030年之前，将全球平均每年能源效率提高率从2%左右提高到4%以上。”在COP28上，120多个国家承诺到2030年将可再生能源产能增加两倍。世界上最大的两个温室气体排放国，美国和中国，早在COP28会议开始之前就同意了这一点。马绍尔群岛共和国气候特使蒂娜·斯蒂格称可再生能源承诺只是“解决方案的一半”，而减少化石燃料的使用则是另一半。她的国家是最容易受到气候变化影响的国家之一，她敦促各国采取更多措施逐步淘汰化石燃料，并将升温限制在1.5摄氏度以内。在减少温室气体甲烷和煤炭使用方面取得了一些进展谈判代表承诺“到2030年，加速并大幅减少全球非二氧化碳排放，特别是甲烷排放。”甲烷是仅次于二氧化碳的第二大常见温室气体，但它的作用要大得多。越来越多的国家加入了美国和欧盟主导的全球甲烷承诺，到2030年将排放量在2020年的基础上至少减少30%。现在有155个政府参与。一些石油公司承诺减少其运营过程中的甲烷泄漏，目标是到2050年实现“接近零”排放。虽然这些公司迅速宣传了这一进展，但其他公司却没有那么印象深刻。“化石燃料行业——气候危机背后的巨人——终于开始觉醒了。联合国秘书长António古特雷斯呼吁逐步淘汰化石燃料。为发展中国家应对气候损失和损害宣布了数百万美元数百万美元将直接用于已经遭受气候变化“损失和损害”的发展中国家。迄今为止，世界各国领导人为此目的设立的特别基金已获得超过7亿美元的认捐，其中包括来自美国的1,750万美元在接下来的一年里，各国将建立该基金，包括制定关于何种损害赔偿将符合条件的指导方针。新的损失和损害基金将在世界银行存放至少四年最初的承诺只是杯水车薪。联合国的一份报告发现，发展中国家每年可能需要近4000亿美元来应对风暴加剧、海平面上升和水资源短缺等影响。这就是为什么许多发展中国家表示，仅仅依靠富裕国家的损失和损害资金是不够的。巴巴多斯总理米亚·莫特利(Mia Mottley)一直是损失和损害的强烈倡导者，他建议对石油和天然气公司征税，这些公司每年的利润总计达数千亿美元。莫特利说:“在我看来，我们真的必须紧急召集能够弥合这一差距的实体。”“如果人们习惯于把95%当成100%，他们就不会失去任何东西，也不会觉得自己失去了什么。他们仍然能够运作、投资和扩张。”除了损失和损害，发展中国家的资金问题几乎没有进展14年前，在哥本哈根举行的气候谈判中，美国等工业化国家承诺到2020年每年提供1000亿美元，帮助发展中国家适应气候变化的影响，并从化石燃料转型。经济合作与发展组织(oecd)最近的一份评估报告称，这一目标去年才——或许——实现。英国行动援助组织(ActionAid UK)的高级气候和适应能力顾问扎赫拉·赫德杜(Zahra Hdidou)说，在第28届联合国气候变化大会上以及很久以前，适应资金一直是“餐桌上的幽灵”。“这就是为什么我们处于目前的状况，严重的损失和损害每年都在恶化。”专家和倡导者表示，1000亿美元仍然远远不够真正需要的气候资金。例如，去年发生在巴基斯坦的灾难性洪灾据信造成了400亿美元的损失。(气候融资不同于损失和损害基金。)东北大学公共政策和国际事务助理教授劳拉·库尔(Laura Kuhl)说，虽然发展中国家在损失和损害方面取得了进展，但“气候融资一直是谈判的最大障碍。”石油公司拥有一个巨大的平台，但在远离化石燃料的过程中也有胜利今年在迪拜举行的气候谈判中，石油和天然气行业的表现前所未有。石油输出国组织(OPEC，简称欧佩克)有一个展馆，在那里向游客分发礼品袋。这是埃克森美孚首席执行官首次参加联合国气候谈判。气候活动人士和一些与会代表称，该行业在第28届联合国气候变化大会(COP28)上的大量亮相，表明了该行业的焦虑。甚至在COP28开始之前，BBC和气候报告中心的报道就发现，阿联酋计划利用气候峰会达成石油和天然气交易。在会议期间，《卫报》报道了COP28主席苏丹·贾比尔11月的一段视频，他说没有科学支持停止使用化石燃料。这是不正确的。哥伦比亚是世界上最大的煤炭出口国之一，拥有大量的石油和天然气储备。在会议期间，哥伦比亚宣布将签署《化石燃料不扩散条约》。这是国家间的一项协议扩大化石燃料生产。到目前为止，签署协议的十几个国家大多是小岛屿国家。